Pakiet Omnibus a CBAM — co się zmienia dla importerów? [2026]

Czym jest pakiet Omnibus i po co powstał

Pakiet Omnibus I to inicjatywa Komisji Europejskiej ogłoszona w lutym 2025 r. i przyjęta w toku 2025 r., której celem jest redukcja obciążeń administracyjnych nakładanych na przedsiębiorstwa przez przepisy UE. Zamiast tworzyć nowe regulacje, Omnibus porządkuje i upraszcza już obowiązujące — w jednym akcie („omnibus" oznacza po łacinie „dla wszystkich") zmienia kilka regulacji naraz, tak by ograniczyć koszty zgodności, zwłaszcza dla małych i średnich firm.

Jednym z obszarów objętych uproszczeniem jest CBAM — unijny mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO₂. Jeśli dopiero zaczynasz z tematem, sam mechanizm opisaliśmy w osobnym przewodniku: CBAM — co to jest i czy Twoja firma musi raportować? Tutaj skupiamy się wyłącznie na tym, co zmienia w CBAM pakiet Omnibus.

Idea Omnibus w skrócie: mniej papierologii, ten sam cel klimatyczny. Uproszczenia mają zdjąć obowiązki z podmiotów, których udział w emisjach jest marginalny, a skoncentrować mechanizm tam, gdzie realnie liczą się tony CO₂.

Najważniejsza zmiana: próg 50 ton rocznie

Sercem uproszczeń CBAM jest nowy próg de minimis oparty na masie. Importer, który w skali roku sprowadza spoza UE nie więcej niż 50 ton masy towarów objętych CBAM, zostaje zwolniony z obowiązków mechanizmu. Nowy próg masowy zastępuje dotychczasowy próg wartościowy — dawne 150 EUR liczone osobno dla każdej przesyłki.

Skutek jest znaczący: według Komisji Europejskiej nowy próg zwalnia z CBAM około 90% importerów — przede wszystkim mniejsze firmy oraz osoby fizyczne sprowadzające niewielkie ilości towarów. Jednocześnie w systemie pozostaje około 99% emisji, bo za lwią część ton CO₂ odpowiadają duzi importerzy, którzy progu nie przekraczają jedną dostawą.

Nowy próg

50 ton masy rocznie na importera (zamiast 150 EUR na przesyłkę)

Kogo zwalnia

Ok. 90% importerów — głównie MŚP i osoby fizyczne

Co zostaje

Ok. 99% emisji nadal objętych mechanizmem

Jak liczyć masę? Próg 50 ton odnosi się do łącznej masy zaimportowanej w skali roku przez danego importera, a nie do pojedynczej dostawy. To fundamentalna różnica względem dawnego progu 150 EUR, który był rozpatrywany osobno dla każdej przesyłki. W praktyce oznacza to obowiązek sumowania wolumenów narastająco przez cały rok kalendarzowy.

Co, gdy przekroczysz próg w trakcie roku? Zwolnienie działa dopóki mieścisz się w limicie. W momencie, w którym łączny roczny import towarów CBAM przekroczy 50 ton masy, wracasz do pełnych obowiązków mechanizmu — z rejestracją i rozliczeniem emisji włącznie. Dlatego kluczowe jest monitorowanie wolumenów na bieżąco, a nie dopiero po zamknięciu roku.

Mały importer — czy na pewno nie raportujesz?

Nowy próg brzmi jak dobra wiadomość dla drobnych importerów — i dla wielu firm nią jest. Warto jednak uważać na trzy pułapki, przez które „mały importer" może niespodziewanie znaleźć się powyżej progu.

1. Liczy się cały rok, nie pojedyncza dostawa

Nawet niewielkie, ale regularne przesyłki potrafią zsumować się do przekroczenia 50 ton w skali roku. Ktoś, kto sprowadza po kilka ton stali co miesiąc, po kilku kwartałach może przekroczyć próg, choć pojedyncza dostawa wygląda niepozornie.

2. Sumujesz wszystkie kody CBAM łącznie

Próg dotyczy łącznej masy towarów objętych mechanizmem, a nie osobno stali, osobno aluminium i osobno nawozów. Importer, który sprowadza kilka różnych kategorii CBAM, musi zsumować je razem — a wtedy do 50 ton bywa bliżej, niż się wydaje.

3. Ryzyko przekroczenia w środku roku

Jeśli działasz blisko granicy, jeden większy kontrakt może wypchnąć Cię ponad próg — i objąć pełnymi obowiązkami CBAM. Bez bieżącej ewidencji masy łatwo zorientować się za późno, gdy formalności trzeba już nadrabiać wstecz.

Wniosek praktyczny: jeśli Twój roczny import towarów CBAM jest wyraźnie poniżej 50 ton — najprawdopodobniej korzystasz ze zwolnienia. Jeśli oscylujesz w okolicach progu, prowadź ewidencję masy narastająco i w razie wątpliwości zweryfikuj status, zanim przekroczenie stanie się faktem.

Pozostałe uproszczenia w mechanizmie

Próg 50 ton to najgłośniejsza, ale nie jedyna zmiana. Zgodnie z pakietem uproszczeń Omnibus porządkuje także szereg obowiązków po stronie importerów, którzy w mechanizmie pozostają:

Prostsza autoryzacja zgłaszających

Uproszczone wymogi związane z uzyskaniem i utrzymaniem statusu upoważnionego zgłaszającego CBAM.

Łatwiejsze obliczanie emisji

Uproszczenie zasad wyznaczania emisji wbudowanych w importowane towary.

Uproszczone raportowanie i odpowiedzialność

Ograniczenie obciążeń sprawozdawczych oraz doprecyzowanie zasad odpowiedzialności zgłaszających.

Przesunięcia w harmonogramie certyfikatów

Sprzedaż certyfikatów CBAM dla importerów startuje od 2027 r. (rozliczenie za rok 2026).

Szczegóły dotyczące kosztu i mechaniki certyfikatów rozwijamy w osobnym artykule: Certyfikaty CBAM — cena i zasady zakupu. Pamiętaj, że część szczegółów wykonawczych doprecyzowują akty wtórne — przy konkretnej decyzji warto potwierdzić stan na dzień importu.

Co się NIE zmienia

Omnibus upraszcza CBAM, ale go nie likwiduje. Kilka filarów mechanizmu pozostaje nienaruszonych — i łatwo o mylne wrażenie, że „reforma znosi CBAM":

Obowiązek dla większych importerów zostaje. Podmioty powyżej progu nadal rejestrują się, raportują emisje wbudowane i — w fazie docelowej — rozliczają certyfikaty.

Zakres towarowy bez zmian. Żelazo i stal, aluminium, cement, nawozy, wodór oraz energia elektryczna pozostają objęte mechanizmem.

Krótko: Omnibus zmienia kto jest objęty (odsiewa najmniejszych) i jak spełnia obowiązki (mniej formalności), ale nie zmienia istoty CBAM ani czego dotyczy.

Co zrobić teraz — checklist importera

Policz swój roczny import towarów CBAM w tonach — łącznie dla wszystkich kodów objętych mechanizmem.

Porównaj wynik z progiem 50 ton masy rocznie i ustal, po której stronie się znajdujesz.

Jeśli jesteś blisko progu — wprowadź bieżącą ewidencję masy narastająco, zamiast liczyć raz na koniec roku.

Jeśli przekraczasz próg — zweryfikuj status upoważnionego zgłaszającego i przygotuj się na raportowanie emisji.

Śledź harmonogram certyfikatów (start zakupów od 2027 r. za rok 2026) i planuj koszty z wyprzedzeniem.

W razie wątpliwości co do progu, klasyfikacji towarów lub statusu — potwierdź stan w konsultacji, zanim import stanie się faktem.

FAQ — Omnibus a CBAM, najczęstsze pytania

Na czym polega próg 50 ton w pakiecie Omnibus?▼

Pakiet Omnibus wprowadza nowy próg de minimis oparty na masie: importer, który w skali roku sprowadza spoza UE nie więcej niż 50 ton masy towarów objętych CBAM, jest zwolniony z obowiązków mechanizmu. Nowy próg masowy zastępuje wcześniejszy próg wartościowy (150 EUR na przesyłkę). Według Komisji Europejskiej rozwiązanie to zwalnia około 90% importerów — głównie mniejsze firmy i osoby fizyczne — przy zachowaniu w systemie około 99% emisji.

Czy próg 50 ton liczy się na przesyłkę, czy na cały rok?▼

Próg 50 ton odnosi się do łącznej masy zaimportowanej w skali roku przez danego importera, a nie do pojedynczej przesyłki. To zasadnicza różnica względem dawnego progu 150 EUR, który był liczony osobno dla każdej przesyłki. W praktyce oznacza to, że wszystkie importy towarów CBAM trzeba sumować narastająco przez cały rok.

Co się stanie, jeśli przekroczę próg 50 ton w trakcie roku?▼

Zwolnienie działa dopóki mieścisz się w progu. Jeśli w ciągu roku Twój łączny import towarów CBAM przekroczy 50 ton masy, wracasz do pełnych obowiązków mechanizmu — łącznie z posiadaniem statusu upoważnionego zgłaszającego i rozliczeniem emisji. Dlatego importerzy blisko progu powinni monitorować wolumeny na bieżąco, a nie dopiero na koniec roku.

Czy pakiet Omnibus znosi CBAM dla dużych importerów?▼

Nie. Omnibus upraszcza mechanizm i zwalnia najmniejszych importerów, ale nie zmienia istoty CBAM dla podmiotów przekraczających próg. Więksi importerzy nadal muszą rejestrować się, raportować emisje wbudowane, a w fazie docelowej rozliczać certyfikaty CBAM. Zakres towarowy (żelazo i stal, aluminium, cement, nawozy, wodór, energia elektryczna) również pozostaje.

Kiedy zaczyna się kupowanie certyfikatów CBAM po zmianach Omnibus?▼

Zgodnie z pakietem uproszczeń harmonogram finansowy został przesunięty: sprzedaż certyfikatów CBAM dla importerów startuje od 2027 roku i obejmuje rozliczenie za rok 2026. Sam obowiązek raportowy oraz zakres towarowy pozostają, zmienia się natomiast moment, w którym importerzy zaczynają ponosić opłaty za emisje.

Jestem małym importerem — czy na pewno nic nie muszę robić?▼

Niekoniecznie. Zwolnienie obowiązuje tylko dopóki Twój roczny import towarów CBAM nie przekracza 50 ton masy — liczonych łącznie dla wszystkich kodów objętych mechanizmem. Nawet drobne, regularne dostawy potrafią zsumować się do przekroczenia progu. Jeśli działasz blisko granicy, warto prowadzić bieżącą ewidencję masy i zweryfikować status w konsultacji.

Kluczowe wnioski

Pakiet Omnibus I (ogłoszony w lutym 2025 r., przyjęty w 2025 r.) upraszcza CBAM w ramach szerszej redukcji obciążeń administracyjnych UE.

Najważniejsza zmiana to nowy próg de minimis 50 ton masy rocznie na importera, który zastępuje próg 150 EUR na przesyłkę.

Nowy próg zwalnia ok. 90% importerów (głównie MŚP i osoby fizyczne), zachowując w systemie ok. 99% emisji.

Masę liczy się łącznie w skali roku i dla wszystkich kodów CBAM razem — przekroczenie progu w trakcie roku przywraca pełne obowiązki.

CBAM nie znika: dla większych importerów obowiązek pozostaje, zakres towarowy się nie zmienia, a zakup certyfikatów startuje od 2027 r. za rok 2026.

Nie wiesz, czy próg 50 ton Cię zwalnia?

Sprawdzimy Twój wolumen importu, zweryfikujemy status wobec CBAM po zmianach Omnibus i poprowadzimy raportowanie, jeśli okaże się potrzebne. Ty zajmiesz się biznesem.

Stan prawny: lipiec 2026 r. Artykuł ma charakter informacyjny i zostanie zaktualizowany w przypadku zmian w przepisach. Szczegóły wykonawcze uproszczeń CBAM doprecyzowują akty wtórne — przy konkretnej decyzji importowej potwierdź stan na dzień importu.

Źródło: Komisja Europejska — Taxation and Customs Union (pakiet Omnibus, mechanizm CBAM).

Pakiet Omnibus a CBAMco się zmienia dla importerów?